據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，我國45#無縫鋼管生產(chǎn)能力由2007年末的6.1031億噸上升到2011年末的8.6327億噸，4年增加了2.5296億噸。與此相對應(yīng)的，從2008年到2011年，鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資4年合計14712.36億元。對于這一局面，徐匡迪說：“一個國家或地區(qū)經(jīng)濟高速增長以后鋼鐵產(chǎn)能都會過剩，目前我們鋼鐵行業(yè)要實現(xiàn)減量重組，消化過剩產(chǎn)能。”他介紹說，在上個世紀70年代之前，德國、法國等歐洲9國的經(jīng)濟處于周期性增長階段，其45#無縫鋼管產(chǎn)能、產(chǎn)量穩(wěn)步上升。而在20世紀70年代，雖然出現(xiàn)了供求不平衡的狀態(tài)，但由于產(chǎn)能擴張計劃未得到糾正，供大于求的矛盾不斷積累，導(dǎo)致1975年~1985年出現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩。于是，歐洲鋼鐵行業(yè)在1980年以后進行了危機重組。經(jīng)過近20年的調(diào)整，歐洲產(chǎn)能過剩問題逐漸得以解決，同時還提高了企業(yè)的環(huán)保水平和安全標準。

45#無縫鋼管業(yè)的成本重心正在下移。8月份鋼鐵行業(yè)購進價格指數(shù)繼7月份大幅回落至22.5%后，繼續(xù)下調(diào)0.9個百分點至21.6%，為2009年以來的低點。近期鐵礦石價格加速下跌，含鐵量為62%的鐵礦石價格已跌破每噸100美元的重要關(guān)口，目前回落至97美元，創(chuàng)下3年來的新低，今年以來累計跌幅已達到28%。據(jù)蘭格鋼鐵網(wǎng)鋼廠部經(jīng)理牛國升介紹，直供的銷售模式一直有，只是由于當前45#無縫鋼管市場行情低迷，鋼廠迫于壓力再度加大了直供的比例，“之前鋼廠的直供客戶僅是那些大的工程項目，而現(xiàn)在中小型工程項目也成了鋼廠競爭的對象。”

“雖然寶鋼建設(shè)湛江項目在鋼鐵產(chǎn)能過剩當下有很多爭議，但我依舊贊成寶鋼這種布局的調(diào)整。”中國金屬學(xué)會會長徐匡迪告訴記者，首先，從物流成本看，從巴西、澳大利亞來的鐵礦石運輸時間將縮減2天，大大節(jié)約物流成本。其次，珠三角地區(qū)是家電和汽車生產(chǎn)基地，對鋼材需求較大，目前依舊是從武鋼股份、寶鋼股份等地運輸，“北鋼南運”局面將改變，在湛江當?shù)亟ㄔO(shè)鋼鐵精品基地有地緣優(yōu)勢。近日，商務(wù)部部長助理房愛卿接連兩次在不同場合透露，《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》即將出臺，這是改革開放以來第一部國家級內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項規(guī)劃

對于深陷虧損泥潭的45#無縫鋼管行業(yè)，有關(guān)部門正在醞

45#無縫鋼管國內(nèi)外經(jīng)濟下行壓力增大。對于國際、國內(nèi)及鋼鐵行業(yè)的發(fā)展形勢，第十屆全國政協(xié)副主席、中國金屬學(xué)會理事長徐匡迪用一句話進行了概括：“國際市場持續(xù)收縮，中國經(jīng)濟下行壓力增大，鋼鐵行業(yè)陷入困境。”

他表示，發(fā)達經(jīng)濟體主要的問題是實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的嚴重脫節(jié)，而漲實體、收虛擬的過程可能要10年時間。未來10年，美國、日本和歐盟等主要發(fā)達國家和地區(qū)將進入一個戰(zhàn)略收縮期。用土地、環(huán)保、稅收等法律管理行業(yè)，在市場競爭中，鋼鐵企業(yè)面臨著不公平的競爭環(huán)境，這是大家一直討論的話題。會上，吳溪淳也對營造公平的市場環(huán)境進行了呼吁。他表示，我國45#無縫鋼管企業(yè)實際稅負差別很大，各地對國有企業(yè)和一些民營企業(yè)稅收制度執(zhí)行混亂，噸鋼實際上繳除所得稅外稅金差別很大。2011年鞍鋼集團(不含攀鋼、本鋼)噸鋼上交除所得稅外稅金275.43元，而河北省兩個45#無縫鋼管產(chǎn)鋼多的民營鋼鐵企業(yè)，噸鋼上交除所得稅外稅金分別為44.21元和31.45元。

稅收的本質(zhì)是“取之于民、用之于民”。對45#無縫鋼管企業(yè)實施全額退(或者免抵)增值稅，是“稅式支出”(如同財政支出)的一種，實質(zhì)上就是拿納稅人的錢來補貼鋼材企業(yè)。在當前稅收收入增速放緩，全國財政收入吃緊的情況下，拿納稅人的錢補貼高耗能性質(zhì)的鋼材企業(yè)，而且這一政策沒有經(jīng)過權(quán)力機構(gòu)的認可就要付諸實施，一方面有違稅收憲政本質(zhì)，另一方面也讓預(yù)算約束嚴肅性和稅收法制權(quán)威性大打折扣，不利于納稅人依法納稅和稅收遵從。

面對當前的不利局面，中國金屬學(xué)會理事長徐匡迪表示，45#無縫鋼管鋼鐵企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)對當前微利時代。他認為，我國45#無縫鋼管企業(yè)在當前的形勢下，首先應(yīng)該通過節(jié)能降耗，降低原材料消耗和能源消耗，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本;其次，利用當前重組機會，通過減量重組，消化過剩產(chǎn)能;第三，企業(yè)應(yīng)向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，特別是通過提高下游企業(yè)參與度，建立有特色的產(chǎn)品服務(wù)體系，增強企業(yè)的盈利能力;第四是要發(fā)現(xiàn)新市場，擴張企業(yè)的運營空間。